什么是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、與社會(huì)公共秩序相關(guān)的重大活動(dòng)等重大事項(xiàng)在制定出臺(tái)、組織實(shí)施或?qū)徟鷮徍饲?，?duì)可能影響社會(huì)穩(wěn)定的因素開(kāi)展系統(tǒng)的調(diào)查，科學(xué)的預(yù)測(cè)、分析和評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略和預(yù)案。有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項(xiàng)實(shí)施過(guò)程中可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，為更好的確保重大事項(xiàng)順利實(shí)施。

社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序

決策提出部門、政策起草部門、項(xiàng)目建設(shè)部門（單位）、改革牽頭部門、工作實(shí)施部門是社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體，必須牽頭抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作、形成科學(xué)、客觀、全面的報(bào)告。

1、確定評(píng)估事項(xiàng)，制定評(píng)估方案。評(píng)估前，由評(píng)估責(zé)任主體牽頭，組織有關(guān)部門和單位，成立專門評(píng)估小組，根據(jù)評(píng)估的要求、原則和評(píng)估事項(xiàng)的特點(diǎn)，制定評(píng)估方案，明確評(píng)估具體內(nèi)容、方法步驟和時(shí)限要求，保證工作有效開(kāi)展。同時(shí)填報(bào)立項(xiàng)報(bào)備清單報(bào)送到同級(jí)穩(wěn)評(píng)部門。

2、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。評(píng)估工作啟動(dòng)后，采取召開(kāi)座談會(huì)、重點(diǎn)走訪、問(wèn)卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)、公告公示等多種方法，廣泛聽(tīng)取利益各方和廣大群眾的意見(jiàn)建議。對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的評(píng)估事項(xiàng)，按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，組織相關(guān)群眾和專家進(jìn)行聽(tīng)證論證。

3、分析研判預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)。在收集掌握各方面情況的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)可能引發(fā)的社會(huì)矛盾所涉及的人員、范圍和劇烈程度進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析預(yù)測(cè)和等級(jí)評(píng)估。分析研判預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)矛盾化解部門、風(fēng)險(xiǎn)處置部門、維穩(wěn)部門參與，必要時(shí)可以吸收有關(guān)利益方參與。對(duì)特別重大或?qū)I(yè)性強(qiáng)的評(píng)估事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家參與分析，提高分析預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性。

4、作出評(píng)估結(jié)論。對(duì)經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)，由評(píng)估小組形成評(píng)估報(bào)告，根據(jù)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)大小和可控程度提出評(píng)估意見(jiàn)，責(zé)任主體部門或單位對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，作出可以實(shí)施、暫緩實(shí)施或不予實(shí)施的評(píng)估結(jié)論，形成評(píng)估意見(jiàn)并抄送同級(jí)穩(wěn)評(píng)部門備案。

5、制定風(fēng)險(xiǎn)化解方案。凡決定實(shí)施的重大決策、重大項(xiàng)目和重大事項(xiàng)，都要制定風(fēng)險(xiǎn)化解方案，落實(shí)工作責(zé)任和措施，對(duì)存在的矛盾隱患進(jìn)行有效化解，同時(shí)，要針對(duì)實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，制定處置預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

6、跟蹤督查督辦。對(duì)經(jīng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后付諸實(shí)施的重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)，有關(guān)責(zé)任部門、單位要全程跟蹤掌握穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)化解和維穩(wěn)預(yù)案落實(shí)情況，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，主管責(zé)任部門要及時(shí)研究并完善維穩(wěn)措施，確保將各類不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)和初始階段。

重大決策、重大項(xiàng)目、重大事項(xiàng)的主管部門可以委托符合條件的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估和咨詢服務(wù)。第三方機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估意見(jiàn)（評(píng)估報(bào)告）作為作出評(píng)估結(jié)論的參考。