在智慧社區(qū)建設(shè)中政府主要承擔(dān)指導(dǎo)與推進(jìn)者的角色。

政府執(zhí)掌著社會(huì)公共資源的控制權(quán)，它能夠?qū)ι鐣?huì)公共資源作出權(quán)威性分配，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)作出權(quán)威性決定。管理社會(huì)公共事務(wù)、解決社會(huì)公共問(wèn)題，是政府最基本的職能之一，而城市基層社區(qū)是一個(gè)產(chǎn)生公共問(wèn)題、解決公共事務(wù)最基本的領(lǐng)域。智慧社區(qū)建設(shè)，是政府進(jìn)行城市建設(shè)的重要組成部分，以社區(qū)為依托形成城市管理的新平臺(tái)，也是政府推動(dòng)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，改革經(jīng)濟(jì)管理方式的社會(huì)管理改革，并逐步推動(dòng)政府主導(dǎo)，城市基層群眾自治為主，政府間接管理為輔的城市治理體系。

在智慧社區(qū)建設(shè)中，政府主要起到規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，包括提供政策及資金支持，宣傳、培育社區(qū)文化，積極倡導(dǎo)社區(qū)自治，培育社區(qū)組織，提高社區(qū)居民參與意識(shí)等，營(yíng)造良好社區(qū)環(huán)境，出臺(tái)相關(guān)法律、法規(guī)保證社區(qū)建設(shè)和管理依法進(jìn)行。

1．智慧社區(qū)建設(shè)中相關(guān)政策的出臺(tái)者。政策對(duì)社區(qū)工作具有權(quán)威的指導(dǎo)性和導(dǎo)向性。在智慧社區(qū)建設(shè)中，政府應(yīng)用世界眼光、戰(zhàn)略思維、科學(xué)舉措規(guī)劃智慧社區(qū)建設(shè)。如根據(jù)國(guó)家“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，當(dāng)?shù)爻鞘邪l(fā)展規(guī)劃，智慧社區(qū)的基本情況及發(fā)展定位，明確社區(qū)發(fā)展路徑，把握智慧社區(qū)發(fā)展的方向，積極引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)，建立強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)、支持體系。再如，通過(guò)制定并出臺(tái)社會(huì)發(fā)展政策、城市發(fā)展政策，從總體上規(guī)范智慧社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)的方向，為智慧社區(qū)建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

2．智慧社區(qū)建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)的制定者。法制建設(shè)是智慧社區(qū)建設(shè)和管理規(guī)范化、有序化的前提，智慧社區(qū)建設(shè)須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。國(guó)家制定出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，不僅為社區(qū)建設(shè)提供了良好的政策法律環(huán)境，而且可有效規(guī)范智慧社區(qū)建設(shè)工作的合法性、有效性。

在中國(guó)社區(qū)建設(shè)不斷摸索的過(guò)程中，先后出臺(tái)了一些具有重要指導(dǎo)和規(guī)范意義的法律法規(guī)，成為指導(dǎo)和規(guī)范中國(guó)智慧社區(qū)建設(shè)的法律依據(jù)。隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、環(huán)境的不斷發(fā)展和變化，為了滿足促進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)的新要求，國(guó)家將持續(xù)致力于制定指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)的相關(guān)法律法規(guī)，使智慧社區(qū)建設(shè)有法可依，依法進(jìn)行。

3．智慧社區(qū)建設(shè)中主要的資金撥付者。智慧社區(qū)建設(shè)需要大量的資金，財(cái)政撥款是資金的主要來(lái)源，這就需要基層政府擁有充足的財(cái)力，給予財(cái)政保障。當(dāng)然，地方政府應(yīng)充分發(fā)揮籌資能力，引導(dǎo)企業(yè)、非政府組織等進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)政支持，實(shí)現(xiàn)多元化投入。社區(qū)建設(shè)必須建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，尤其是智慧社區(qū)建設(shè)逐步智能化，其軟硬件設(shè)施要求更高，所需資金量更大，政府主導(dǎo)作用的主要表現(xiàn)之一就是給予財(cái)政支持。政府在直接撥付費(fèi)用之余，可積極倡導(dǎo)多元化的資金來(lái)源，采取合資、合伙、股份制的形式，動(dòng)員企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資、捐資等方式，多種渠道籌集資金。

4．智慧社區(qū)建設(shè)中部分公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的提供者。政府代表公共權(quán)力，提供公共物品是其基本職責(zé)之一，通過(guò)一定手段合理配置資源，為社區(qū)提供公共產(chǎn)品與公共服務(wù)，滿足社區(qū)居民對(duì)社區(qū)環(huán)境、醫(yī)療、交通、治安等各方面的要求。但在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府再是公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的單一提供者，服務(wù)型政府條件下須將一部分公共服務(wù)提供等方面的職能剝離給社會(huì)服務(wù)組織來(lái)承擔(dān)，但政府仍須保持對(duì)社會(huì)服務(wù)組織的宏觀管理和有效監(jiān)督，以保障服務(wù)質(zhì)量。

5．智慧社區(qū)非政府組織的培育者。非政府組織( NGO)是非政治性的、獨(dú)立性的，不以營(yíng)利為目的的組織。非政府組織在一定程度上可以說(shuō)是社區(qū)公眾參與社區(qū)事務(wù)的體現(xiàn)，同時(shí)非政府組織可較真實(shí)的反映社區(qū)居民的實(shí)際需求，可有效分擔(dān)政府的部分職能。但是，在中國(guó)的智慧社區(qū)中，非政府組織發(fā)展還相當(dāng)薄弱，存在缺位現(xiàn)象，故應(yīng)廣泛參照國(guó)外的成功做法和經(jīng)驗(yàn)，制定有利于促進(jìn)和保護(hù)非政府組織形成及發(fā)展的相關(guān)政策，培育非政府組織，以更好地推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè)。

6．智慧社區(qū)建設(shè)中社區(qū)文化的引導(dǎo)者。智慧社區(qū)，不僅是物質(zhì)的，也是精神的，它都凝聚著時(shí)代的科技、人文、社會(huì)與文化等要素，攜帶著特定的傳統(tǒng)元素和地方文化符號(hào)，同時(shí)代表著時(shí)代的時(shí)尚與對(duì)未來(lái)的向往。社區(qū)作為城市基本單位，具有地域優(yōu)勢(shì)、社團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)及聯(lián)系百姓和政府的橋梁紐帶優(yōu)勢(shì)，是城市文化建設(shè)的重要基地。社區(qū)文化是指“社區(qū)共同體中逐漸凝聚起來(lái)的相同文化體驗(yàn)和認(rèn)識(shí)”，它能有效增強(qiáng)社區(qū)居民的向心力、凝聚力，實(shí)現(xiàn)政府與居民的有效溝通與認(rèn)同?，F(xiàn)代社區(qū)文化呈現(xiàn)百花齊放景象，有學(xué)習(xí)型社區(qū)、生態(tài)型社區(qū)、科技型社區(qū)、文化型社區(qū)等等。政府是智慧社區(qū)文化的培育者、引導(dǎo)者，引導(dǎo)社區(qū)居民塑造共有的價(jià)值觀，推動(dòng)開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，以實(shí)現(xiàn)社區(qū)多主體之間的良性互動(dòng)。