天下大事，必作于細(xì)。近年來(lái)，海安市緊緊圍繞國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，不斷完善“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”治理機(jī)制，推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化指揮中心建設(shè)，堅(jiān)持“網(wǎng)格+”工作機(jī)制，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能，推動(dòng)網(wǎng)格服務(wù)供需精準(zhǔn)對(duì)接、網(wǎng)格治理措施精準(zhǔn)落實(shí)，助力社會(huì)治理提檔升級(jí)。

小網(wǎng)格大智慧

讓治理“難點(diǎn)”成為“突破點(diǎn)”

“在疫情防控最嚴(yán)格的那段日子里，小區(qū)里人心惶惶，還好有這些網(wǎng)格員天天在群里通報(bào)最新情況，每天上門(mén)宣傳防疫知識(shí)，還幫我們采購(gòu)生活用品，陪我們熬過(guò)了最艱難的時(shí)光?！焙０步值谰用窀袊@網(wǎng)格員在防疫工作中的重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全市網(wǎng)格員巡查走訪(fǎng)累計(jì)上報(bào)事件119056余件，辦結(jié)率達(dá)99.89%。

社會(huì)治理現(xiàn)代化要發(fā)揮更大效能，需要不斷變革。在海安市整合基層輔助力量工作開(kāi)展之初，海安街道率先試點(diǎn)，以城市和農(nóng)村社區(qū)分別按照“1+2+N+X”、“1+1+N+X”模式分配網(wǎng)格力量，有效實(shí)現(xiàn)“1+1+1>3”的轉(zhuǎn)隸目標(biāo)。

海安市一直將網(wǎng)格化服務(wù)管理作為基層社會(huì)治理的先導(dǎo)性工程、平安建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。

堅(jiān)持網(wǎng)格為基，探索從優(yōu)秀人員中招錄村（社區(qū)）干部機(jī)制，24名專(zhuān)職網(wǎng)格員進(jìn)入村（社區(qū)）“兩委”班子，打通成長(zhǎng)通道，確保優(yōu)秀人才引得進(jìn)、用得好。結(jié)合道路、河流以及原有城管網(wǎng)格、環(huán)保網(wǎng)格的邊界，縮減355個(gè)綜合網(wǎng)格，優(yōu)化為787個(gè)綜合網(wǎng)格、366個(gè)專(zhuān)屬網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)多網(wǎng)合一。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，組建網(wǎng)格黨建紅色聯(lián)盟，推動(dòng)形成“組織聯(lián)動(dòng)、文明聯(lián)創(chuàng)、網(wǎng)格連心”的網(wǎng)格黨建共同體，黨員干部、網(wǎng)格員在“兩節(jié)”期間走進(jìn)全市33萬(wàn)戶(hù)家庭“自報(bào)家門(mén)”， 送上平安法治“政治福袋”， 有效發(fā)揮黨員在社區(qū)治理中的引領(lǐng)示范作用。

堅(jiān)持融合作戰(zhàn)，選優(yōu)配強(qiáng)專(zhuān)兼職網(wǎng)格員6855名，整合部分基層輔助人員進(jìn)網(wǎng)格，推行“巡辦分離”，推動(dòng)網(wǎng)格隊(duì)伍專(zhuān)職化。網(wǎng)格隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)編制應(yīng)增盡增、人員應(yīng)配盡配，不斷發(fā)揮警網(wǎng)融合機(jī)制優(yōu)勢(shì)，村級(jí)網(wǎng)格辦與警務(wù)室一體化辦公，網(wǎng)格員與社區(qū)民警捆綁作業(yè)，積極發(fā)揮數(shù)據(jù)采集、矛盾化解、治安聯(lián)防、走訪(fǎng)服務(wù)等方面的工作合力，努力實(shí)現(xiàn)公安減負(fù)、網(wǎng)格增效。

慧平臺(tái)賦能量

讓數(shù)據(jù)“堵點(diǎn)”成為“著力點(diǎn)”

只有網(wǎng)格化精細(xì)治理還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，海安的社會(huì)治理成效其實(shí)還有另一個(gè)功能加持，那就是“城市大腦”。目前，海安市市域治理現(xiàn)代化指揮中心利用科技賦能，實(shí)現(xiàn)了全市各業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通、對(duì)接打通，完成全市76個(gè)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的遷移、部署工作，全市500多項(xiàng)政務(wù)信息資源目錄已梳理至數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)落地958項(xiàng)，共享數(shù)據(jù)384項(xiàng)，完成人口、房產(chǎn)數(shù)據(jù)清洗90余萬(wàn)條；截至目前，區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)指揮中心分流交辦職能部門(mén)的疑難矛盾糾紛、環(huán)境污染、非法“會(huì)銷(xiāo)”等網(wǎng)格事件達(dá)4867件，已成功處置4861件，各類(lèi)問(wèn)題隱患得到及時(shí)有效解決。

海安市積極推進(jìn)指揮中心建設(shè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)匯聚、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)服務(wù)。在組織架構(gòu)上，區(qū)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任中心主任、分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主任，每天坐鎮(zhèn)中心指揮調(diào)度。在資源整合上，網(wǎng)格辦整體入駐中心，城管、信訪(fǎng)、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、12345等部門(mén)派員入駐，常態(tài)化辦公。在聯(lián)動(dòng)處置上，構(gòu)建“上報(bào)、交辦、處置、核查、歸檔”全鏈條責(zé)任體系，線(xiàn)上線(xiàn)下及時(shí)分流網(wǎng)格事件，實(shí)時(shí)跟蹤督辦事件辦理情況。區(qū)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人集中簽發(fā)、現(xiàn)場(chǎng)交辦職責(zé)不清、復(fù)雜疑難的網(wǎng)格事件，鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格辦“靶向”督查，促進(jìn)辦理措施落細(xì)落實(shí)。

重服務(wù)惠民生

讓群眾“痛點(diǎn)”成為“切入點(diǎn)”

“村民都是我的家人，為自家人辦事跑腿，辛苦都不算什么?！表n洋村網(wǎng)格員馮鈞笑著對(duì)許國(guó)林老人說(shuō)。今年63歲的許國(guó)林是村里的低保戶(hù)，腿腳不便。由于用火不慎，房屋被完全燒毀。事件通過(guò)平臺(tái)接單后韓洋村第三網(wǎng)格長(zhǎng)馮鈞得知后第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，安撫老人情緒，給老人送去物資，并幫忙修繕?lè)课?。由于老人的身份證和銀行卡均被大火燒毀，馮鈞便幫著老人提交了補(bǔ)辦材料。而最近的銀行和派出所離村有20多里路，馮鈞做到了。看著許國(guó)林的房屋得到全面修繕，老人困難得到解決，他說(shuō)：“再累也值得?！?/span>

洋蠻河街道以志愿服務(wù)和網(wǎng)格化管理為切入點(diǎn)，通過(guò)群眾點(diǎn)單、平臺(tái)接單、站點(diǎn)派單、志愿圓單、百姓評(píng)單的“五單工作法”，用“民呼我應(yīng)”的點(diǎn)單式志愿服務(wù)，持續(xù)刷新群眾幸福感。這是洋蠻河街道的創(chuàng)新舉措，也促使海安加快治理升級(jí)的腳步。

這些年，海安一方面不斷完善“網(wǎng)格+”服務(wù)，構(gòu)建“網(wǎng)格+青少年服務(wù)” “網(wǎng)格+婦聯(lián)”“網(wǎng)格+環(huán)?！钡裙ぷ鳈C(jī)制，為社會(huì)治安、婚姻家庭糾紛化解、未成年人權(quán)益保護(hù)、環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)等方面貢獻(xiàn)網(wǎng)格力量。另一方面持續(xù)開(kāi)展志愿服務(wù)，組建“1名網(wǎng)格員＋5-10名平安法治志愿者”組團(tuán)式服務(wù)隊(duì)伍，定期開(kāi)展義務(wù)巡邏、鄰里守望、矛盾排查等志愿服務(wù)，在村居“法潤(rùn)民生群”推送“110每日說(shuō)防范”， 每季度開(kāi)展“農(nóng)民樂(lè)一天”“平安法治文藝演出”等活動(dòng)，普及防盜防騙、消防安全、交通安全等知識(shí)，指導(dǎo)群眾加強(qiáng)治安防范。海安現(xiàn)有志愿者56000余人，一年來(lái)開(kāi)展活動(dòng)6200余次，切實(shí)解決了一批群眾的難事、急事。

強(qiáng)自治促發(fā)展

讓矛盾“起點(diǎn)”成為“終點(diǎn)”

10月22日，嘉麟社區(qū)網(wǎng)格員徐敏在網(wǎng)格巡查時(shí)接到群眾反映，家住華新御元的張女士家中剛裝修的房子被樓上泡了水，導(dǎo)致裝修受損，涉及到多方責(zé)任，不知事情該如何解決。網(wǎng)格長(zhǎng)與社區(qū)工作人員立即與物業(yè)取得聯(lián)系，并到張女士家中現(xiàn)場(chǎng)查看。經(jīng)核查，樓上住戶(hù)漏水148噸，張女士剛裝修好房屋多處泡毀，損失巨大。

居民著急，網(wǎng)格調(diào)解員更著急。10月26日，由社區(qū)協(xié)調(diào)相關(guān)人員到張女士家中進(jìn)行調(diào)解，但因責(zé)任鑒定問(wèn)題產(chǎn)生分歧，第一次調(diào)解無(wú)果。10月30日網(wǎng)格調(diào)解員與社區(qū)工作人員，聯(lián)合街道司法所、社區(qū)法律顧問(wèn)對(duì)此事進(jìn)行二次調(diào)解。在調(diào)解人員的勸導(dǎo)下，物業(yè)表示，將委托第三方專(zhuān)業(yè)人士對(duì)漏水原因進(jìn)行分析，并出具書(shū)面鑒定結(jié)果，確定損失后，由物業(yè)牽頭、社區(qū)監(jiān)督，為業(yè)主解決問(wèn)題，確保業(yè)主的利益得到保障，業(yè)主表示同意。11月16日，網(wǎng)格員跟進(jìn)了解，物業(yè)與自來(lái)水公司的相關(guān)賠償正逐步到位，張女士家中的裝修也在有序進(jìn)行，問(wèn)題得到了圓滿(mǎn)解決。

這是海安網(wǎng)格調(diào)解工作的縮影。近年來(lái)，海安全力打造“一站式”多元解紛機(jī)制，建立訴調(diào)對(duì)接、援調(diào)對(duì)接等聯(lián)動(dòng)機(jī)制；通過(guò)“三官一律一員”進(jìn)網(wǎng)格、打造“援法議事調(diào)解室”等途徑積極化解矛盾糾紛；積極創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)矛盾化解在基層；探索推進(jìn)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，目前海安有各級(jí)調(diào)解組織共253個(gè)。同時(shí)，注重推動(dòng)人民團(tuán)體、人民調(diào)解組織等參與矛盾糾紛化解工作，構(gòu)建起由黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、部門(mén)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與的大調(diào)解格局，有利于實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我服務(wù)、自我管理、自我監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)從“政府獨(dú)唱”到“全社會(huì)合唱”的新局面。今年以來(lái)，網(wǎng)格員排查化解各類(lèi)矛盾糾紛4760余件。

“周雖舊邦，其命維新。社會(huì)治理之路任重而道遠(yuǎn)，海安將堅(jiān)持安全穩(wěn)定和服務(wù)群眾兩線(xiàn)發(fā)力，同時(shí)堅(jiān)持黨建領(lǐng)安、網(wǎng)格為基，重視科技支撐，努力打造社會(huì)治理的‘金字招牌’?！焙０彩形Ｎ⒄ㄎ瘯?shū)記王巧榮表示。